温家宝：中国金融稳定是最大贡献

【本报北京5日电】中国总理温家宝5日说，在全球发生金融危机时，中国金融机构的盈利能力和抗风险能力已增强，而中国保持长期、平稳和快速的经济发展，就是对世界的最大贡献。北京对中国经济发展和金融体系的稳定充满信心。

新华社报导，温家宝在前往广西壮族自治区考察时，做了以上的表示。

温家宝说：「今年以来，世界经济形势急剧变化，美国次贷危机不断恶化，日益对世界金融市场和世界经济产生严重的负面冲击。面对国际和国内诸多不利因素，中国未雨绸缪，积极应对，努力提高宏观调控政策的预见性、针对性和灵活性，及时解决经济发展中的突出矛盾和问题，国家经济因而保持了平稳和快速发展的动力。」温家宝说：「总的来说，我国经济的基本面并无改变，正朝著宏观调控的预期方向发展。此外，我国的金融机构实力普遍增强，盈利和抗风险能力提高，市场流动性充裕，金融体系稳定和安全。这对我们应对任何负面的外界冲击，提供了有力的支撑，我们对中国经济发展和金融体系的稳定充满信心。」他强调，应对金融危机，最重要的是把中国自己的事办好，保持经济、金融和资本市场稳定。

温家宝说，一个有13亿人口的大国，保持长期、稳定和快速的经济发展，就是对世界的最大贡献。

中国人民银行4日对美国国会通过7000亿元的金融纾困计画表示欢迎，并表示，保持「非常快速」的成长，是中国对帮助世界经济克服金融危机，所能做的最大贡献，人行对中国能持续经济成长和金融稳定，有充分的信心。

中国人民银行在声明中也提到国家主席胡锦涛和温家宝对美国这波金融危机的看法。胡锦涛表示，中国希望美国金融市场稳定，经济健康发展，因为符合美中利益，也有利于全球经济发展。温家宝则说，面对当前危机，各国要加强合作，只有合力才能有力的应对危机。

2008-10-06

经济问题棘手 谁上都头痛 【美联社华盛顿5日电】目前虽然7000亿元救市法案过关，但未来新政府上台后，金融危机及脆弱的经济前景仍是挥之不去阴影。下一任总统将面对棘手的经济问题。 布什总统所称需要「一些时间」去清理的房市及信贷问题，将危及两党总统候选人擘划的经济政策 欧巴玛已承认，「下一任总统必须减少新的施政及某些提议」。不过，两党阵营都不愿明确指出，必须取消或推迟那些承诺的政见。 历任有许多新上任总统通常都能在第一年通过重大税务法案及其它法案。因此，下一任总统很可能在当选后推出野心勃勃的施政计画，但将面临金融危机及创新高赤字的重大限制。 国会预算处预测，明年赤字将高达4380亿元，该资料还不含救市法案在第一年投入的成本。而两党候选人对未来税制的提议重点，主要在于布什减税政策2010年截止后的对策。马侃已表示将让所有民众维持低税率，包括高收入者，而企业则由35%减至25%。欧巴玛以中产阶级为主，并保留布什部分政策。 穆迪公司首席经济学家詹狄(Mark Zandi)表示，事实上，税可能还会增加，不论谁当选总统都一样，「在庞大赤字之下，减税远较困难」。 2008-10-06

全球金融体系有待重建

【社论】马克思曾预言，资本主义发展至最后，是社会主义的出现，无产阶级的当政。但如今资本市场膨胀到最终，竟然是泡沫现象的浮现，专业炒家的当道，一场席卷全球的金融海啸，竟然是一个见证。

金融海啸来自长达10年的泡沫经济，而泡沫经济又源于楼宇次贷，金融机构肯接受楼宇贷上加贷，造成资金充裕，消费增强，亦形成繁荣的假象、富裕的幻觉。而形成的过程，并不复杂。最上层是一小众的本业资本家，次高层是一小撮专业的设计者，中层是一大群受业的推销员，下层是更大群的受业的经理，跑腿、掮客，经重迭式的借贷，层压式的推广，几何式的递增、膨胀式的发大，有限的资金，会变成无限的贷款。本来1万元的资金，会变成20万的借贷，这种借贷初而证券化，继而国际化，其利润之高，是难以想象的。

但当市况逆转，价格下跌，跌幅只要超过半成，资金的周转便立即出现问题，骨牌效应从而产生，灾难起于美国，延及全球。在这种情况下，夺命的是资本家，想赚到尽，卖命的是资本家的雇员，想搏到尽，送命的是无辜的人民，想发到大，结果买来的证券，银行的存款，变成废纸，这便是资本主义社会的变形、扭曲。

面对金融海啸，资本家竟然先抽出巨款，为卖命的人送上黄金降落伞，而布什政府，却急于筑起临时防波堤，斥资7000亿美元，购买有难公司的不良资产，到经济好转，才获利转售；又设立证券保险，由业界缴付保费。为了保障纳税，若5年后不良资产亏蚀，总统可向业界索偿，房屋贷款公司亦须修改面临断供业主的贷款计画。政府更限制受助机构高层薪酬，及离职酬金。以上一切，都由一个监督委员会监督。可惜法案第一次提交国会时便遭到否决。

幸好已成跛脚鸭的布什，仍可一只脚前行：首先是国际的舆论，英国及欧盟，俱抨击国会走了「致命的一步」，把世界推向悬崖；其次是少受民意影响的参议院，于10月1日通过了法案；再其次是股市急泻，楼市再挫，这回倒是美国人民被困悬崖。最后是修改法案，将存款保障，由10万提高至25万，又作税务宽减，如是受惠的不只是投机者，还有一般平民，因此法案在众议院第二次表决后通过。

只不过这道临时的防波堤，仍危机处处。第一，政府是将烂帐包底，买入的价钱，会是另一个考虑，价钱太高，就等如鼓励投机，太低则只令受助者短期吊命；第二，不良资产可能无人问津，若低价卖出，政府会蚀去老本，原股东更血本无归；第三，若修改房屋贷款条款，不良资产会更加贬值；第四，加缴的保费，会转嫁消费者，若再有公司倒闭，保险计画便失效；第五，政府纵容了不负责任的人；第六，美国的欠债，已高达11兆3000亿，亦高于全年的生产总值，若加上这次的7000亿，人均的欠债额会高达4万美元。

经此一役，发达国家已不再发达，反而发展中国家，譬如两岸四地，由于远离海啸地区，可能有再发展的空间。为此一役，法国总统准备数周内召开一个全球峰会，「重建新的国际金融体系基础」；因为目前的金融体制，以至运作方式，都问题重重，有待重建。

2008-10-06

《辞海》主编 夏征农辞世

曾任上海市委书记 享年105岁

夏征农（右）十六大时在上海讨论团与江泽民（左）握手交谈。【新华社资料照片】

【本报上海5日电】原中共中央顾问委员会委员、中共上海市委原书记夏征农因病医治无效，10月4日11时16分在上海华东医院逝世，享年105岁。

新华社报导，夏征农生于1903年，江西丰城人。他于1926年在南京加入中国共产党，1927年8月1日参加了由周恩来、朱德等领导的「南昌起义」。晚年以高龄担任《辞海》等大型辞书的主编。无论是出生入死的戎马生涯，还是泽被后世的文化工作，他的许多经历都堪称传奇。

「半是战士半书生，一行政治一行诗」，这是晚年夏征农对自己人生的概括。夏征农很早就从事左翼文学革命工作，1929年在复旦大学从事地下工作，1935年担任陈望道主持的《太白》半月刊编辑。1959年，身为山东省委副书记的夏征农，因反「右派」不力、对文艺工作「领导不力」等原因被免去职务，降为一个人民公社的公社书记。

据报导，1962年，被重新起用的夏征农担任中共华东局宣传部部长。1966年「文革」发生后，夏征农成为上海第一个被罢免的高级干部。「文革」结束后，夏征农先后担任复旦大学党委第一书记、中共上海市委书记、中顾委委员等职务。

不过，此后30年里，他任职最久的职务是权威辞书《辞海》的主编。从1978年底担任《辞海》主编起，《辞海》先后出版了1979年、1989年、1999年三个修订版，形成了「10年修订一次」的编辑惯例。2002年，编纂《大辞海》的工作开始启动，近百岁的夏征农出任主编，成为世界上最年长的大型辞书主编。

2008-10-05

众院过关 布什签署 7000亿救市案生效

几经波折，庞大的7000亿元救市法案3日终于在国会众院过关，设法挽救问题重重的金融体系。监于情势迫切，布什总统当天迅速签署使其生效。图为民主党籍众院议长南西·波洛西(左前)在第一时间向媒体展示她已签字的法案文件。右二为众院民主党领袖侯耶尔。美联社

【本报华盛顿3日电】监于经济濒临崩溃、大选在即，国会众院3日下午终于改弦易辙，在数日内的第二次表决中，以263票对171票通过历史性的7000亿元救市法案，借以挽救金融体系。布什总统随即签字，使其生效。

坚决反对此案的众议员被游说后改变心意，众院的表决在下午1时21分跨过通过门槛，众院议场立即响起阵阵掌声和欢呼声。国会助理火速把新印出的法案送到民主党领袖齐集的记者会场，众院议长南西·波洛西于下午2时整于法案上签字。

不到一小时，法案就送达白宫。布什总统迅速签署。稍早，他在白宫玫瑰花园发表谈话，点名感谢国会两党领袖通过此案，协助美国经济度过金融危机。33名民主党人和25名共和党人从反对转变成支持，最后共有172名民主党人和91名共和党人投下赞成票，63名民主党人和108名共和党人反对。

财政部长鲍森保证迅速采取行动，把法案付诸实施。他说，工作人员已开始研究法案细节，努力争取时间。这个配套法案主要在于广泛授权政府收购与房贷有关的不良投资，缓和信贷紧缩，让信贷资金活络起来。

众院9月29日未让救市法案过关，导致股市信心尽失，华尔街股市破天荒狂泻778点。布什总统一再喊话，强调如果不通过此案，美国将面对大萧条(Great Depression)以来最严重的经济灾难。白宫发言人表示，布什本周曾与约36位共和党众议员谈话，设法说服他们改变心意，不再反对。若干非洲裔众议员则表示，他们改变立场是因民主党总统候选人欧巴玛说服了他们。

众院金融服务委员会主席佛朗克(Barney Frank，民主党、麻州)提醒各界，救市法案只是众院明年将展开的更大任务的开端，这个任务即是整顿住宅政策，整顿金融管理。

2008-10-04

北京9月房市 跌3年低谷

原本该是房产担保公司业务的黄金季节，因房地产市场低迷，福州一家大型房产担保公司却闭门歇业。新华社

【本报北京4日电】中国地产业殷切期盼的「金九银十」，并没有随「十一」长假而见起色。北京房地产交易管理网统计，今年9月北京住宅期房网上签约每天平均93套，为近3年来销售最少的1个月。深圳房市也面临最严酷的挑战，预估明年房价将再跌5%。

新京报报导，9月是北京房市历年来销售旺季，向来称为「金九」。但从北京房地产交易管理网数据显示，9月的交易量比8月下降29%，比7月下降42%，比去年同期下降76%。9月的交易量也是近三年来最低的1个月。

投资银行瑞士信贷日前发表研究报告指出，预期2008年中国房价会跌15%，2009年再跌5%，2010年以后房价才能回稳。

恒生银行发布的报告也指出，中国房地产投资的增长于今年初开始放缓，一手市场价格增长由1月的12%下滑到7月的7.9%。目前房市跌势或会持续数季，之后才会出现较稳定的长期复苏迹象。

新华财经资信评级部门日前发布「中国房地产行业信用报告」指出，中国房地产行业在超速发展中积聚了很大的风险，目前正是风险逐步释放的过程。

2008-10-04

沪深上市公司 近两成降薪

【本报北京4日电】1项调查显示，今年上半年已有268家、近两成的沪深上市公司减薪，其中减薪幅度最大的公司是宜华地产，员工薪资降幅近8成；减薪的公司中有49家公司净利润呈大幅成长，显示企业已提前准备过冬。

中国证券报进行「上市公司减薪大调查」，对沪深两市1619家上市公司半年报加以比较，发现268家上市公司现金流量表中的「支付给职工及为职工支付的现金」项目，较去年同期出现负成长的公司家数占沪深上市公司的16.57%，而降薪前10名的公司幅度都在70%以上。

在今年实施减薪的268家上市公司中，有73家公司从去年开始就已下调支付给职工及为职工支付的现金，占比达27.2%。

广发证券1位分析师表示，每年都有不少公司减薪，去年上市公司的减薪家数与幅度都超过今年，只不过去年上半年通膨并不明显，且大家对股市的投资热情，已将关注焦点转移。

上述268家减薪的上市公司中，有49家上半年是获利的企业，其中包括宜华地产、华联股份、东方市场与天保基建四家公司，上半年净利润甚至呈高速成长。

中证统计，宜华地产中期净利润为1200万元，较去年同期成长261.07%，但支付给职工的现金下降近79%；华联中期获利达2200万元，较去年同期成长40.09%，支付给职工的现金下降了近7成，东方市场上半年净利润同比成长33.03%，但员工支出项目下降了58.3%。

2008-10-04

中共落实科学发展观的急迫任务

【社论】中共领导层决定，全面展开「科学发展观学习实践活动」。这项活动筹备近年，此时此刻展开，不仅要完成预定的政治使命，还当与经济和社会发展现状密切相关，解决一系列急迫问题，令这项政治活动更具现实意义。

「深入学习实践科学发展观」活动，早在中共17大就已作出决定。按规划原意，胡锦涛主持提出「科学发展观」已近5年，既已完成其精神内涵的阐释，又已据之定出工作部署，但中共党内认识不深，治国层面落实不力，有需要发动大型政治活动，取得思想共识，求得体制机制进步。

从另一个角度去理解，胡锦涛和新一代中共领导层，都要有个学说观念，大以立国、小以存世。本届中共领导层有交接班安排，胡锦涛不像邓小平、江泽民那样，以政治理论定论交棒，而要在位时令之融入治国领政的方针政策，由之奠定坚实的政治地位，留下长远政治影响，这就是推动「科学发展观」落实的潜台词。

所谓「科学发展观」，说是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，与毛思想、邓理论、江重要思想一脉相承。实则强调的是以人为本、全面协调可持续发展、统筹兼顾地发展，要求坚持中共基本路线、实现和谐社会、深化改革开放和强化中共党的建设。

按中共领导层的布局，这项活动不同于邓理论、江重要思想时的政治教育，只求「思想武装」，而安排成学习与实践相结合的活动，要边学边干，立竿见影。除希望在学习实践中，「著力建构有利科学发展的体制机制」，也希望取得一系列实质进展，用胡锦涛的话来说，是实现「六个进一步」。

「科学发展观」虽有其特殊的政治定位，但作为指导方针和治国之术，在根本上要看能否以之解决经济和社会发展的现实问题，首先一个现实问题，是今年以来国际环境陡然生变，中国大陆经济和社会发展中出现不少「新情况、老问题」，甚至隐伏著较大危机。如何判断情势、化解危机，各方有不同意见，甚至出现重大争议。

于此，这次落实「科学发展观」，必须在经济和社会发展理念上取得共识，解决中央和地方治政中的背离，化解宏观调控与市场的矛盾，对只重经济速度、开发和生产，惯于人治，不理民生，破坏环境，浪费资源等问题认真加以解决。

如在这方面得以寸进，就可能在全球金融危机和潜藏的经济危机下，改善调控，稳定经济，不说一枝独秀，至少可求安然度过。

落实「科学发展观」，另一个需要急迫解决的，是中共执政能力退化、政治不作为、干部官员变质等严重问题。北京奥运会后，接连爆发山西矿区溃坝死亡200多人，河北三鹿「结石奶粉」引爆奶业毒奶风潮等重大事件。近日，深圳又发生歌舞厅火灾，烧死40多人的恶性事件。这些事件看似各有原因，有天灾有人祸，但从根本上是中共政府管理缺失，是大小官员不作为。

现在胡锦涛出来骂官员们「麻木不仁」，温家宝出来代表政府鞠躬道歉，一批官员因事件辞职免职，人们认为并不足够，因为事实证明，总结了经验，换上新官，事故灾害还会接连上演。要想认真而彻底解决问题，在这次落实「科学发展观」时，就要挖出为何从中央部门到地方省市，都会有政事管理松弛、民生置若罔闻的问题，为何官员们不仅不知民间疾苦，还对民众生命安危视若无睹？

不解决这些现实问题，「科学发展观」本身不是很快落入邓理论的故纸堆中，就是跌入「三个代表」的政治过场。

引领这场新起的政治活动，完成急迫任务，是现实的要求，也符合长远的政治考量。

2008-10-04

中国将爆裁员减薪潮

景气低迷 券商房企缩编瘦身 航空电力公司大减工资

【本报北京4日电】全球经济降温，中国房地产、航空、石化、电力、印刷等10多个行业面临降薪或裁员；受到股市、房市不景气的影响，中国证券与地产业年底将爆发裁员潮，德意志银行估计，明年电子、纺织、服装业将面临更大打击。

狂跌不止的A股市场，今年来中国的证券业减薪幅度约达3成。中国证券报引述业内消息指出，广州一家大型证券公司营业部，从6月起下调编制内员工月薪20%以上。

1位湘财证券人员说，原来营业部后台员工每月能拿人民币3000元，但6月开始只发人民币2200元，扣除社保和住房公积金后，最后拿到的不足人民币1800元。

深圳1家券商负责人表示，深圳高峰期时经纪人达上万人，现在应该离职了一半以上；他透露，明年官方可会要求所有证券经纪人须持有执照才能执业，目前全国有100多万从业人员，但只有20万人有证照。

受到房市持续低迷影响，中国104家房地产上市公司中，有23家降低了「支付给职工及为职工支付的现金」，降幅至少在2成以上。

中国证券报引述1位大型房企负责人说法指出，若第3季销售若持续低迷，公司高管将集体减薪，公司的股权激励制度也将停摆。他说，「房地产业最难的应该是明年」。

香港文汇报报导，受到高油价和经济不景气影响，中国南方等航空公司，下半年起基层以上全体管理人员将减薪10% 。

一度被传言「抄表工年薪10万元（人民币）」的电力企业，包括国电庆恒泰、湖南华电等自3月起不约而同地开始全面降薪，降幅按照不同职级约在10%到30%以上，让电力公司员工身价大缩水。

大陆媒体此前估算，豫能电力若在不裁员情况下，员工半年平均工资只有人民币1216元，一个月仅200多元。

由于纸价上涨和广告预算萎缩，传媒业也进入了冰河时期。南方都市报记者说，薪水降幅达到3成，月薪由人民币1万元降至7000元，深圳晶报和深圳电视台编导表示，目前工资已降1成。

德意志银行最新研究报告指出，作为中国第一大贸易伙伴，欧洲经济下滑将对中国带来继美国后的第二波冲击，预计明年中国的电子、纺织和服装业将面临更大的打击。

2008-10-04

大包干30年 胡锦涛揭新土改

【本报北京3日电】从11大以来，历届三中全会，都会揭示重大政策方向。即将举行的17届三中全会，主题确定是新形势下推进农村改革。总书记胡锦涛日前藉著考察安徽的机会，披露三中全会重要内容。

30年前，安徽滁州市凤阳县小岗村18位村民率先实行「大包干」，迈出农村改革的第一步。在17届三中全会前夕，胡锦涛来到了小岗村纪念馆，赞许30年前当地村民的探索精神。

针对农民最关心的土地承包期限以及经营权转让，胡锦涛在小岗村明确表示，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，同时根据农民意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

小岗村18位村民30年前，冒险以血手印偷偷搞起大包干，从而揭开农村改革序幕；小岗村成为中国农村改革发源地。30年后，胡锦涛亲访小岗村，肯定之余，更预示农村政策将有重大突破。

2008-10-03

于幼军涉贪 传留党察看两年

官员下台又上台 专家批复出机制不健全

【本报北京2日电】了望新闻周刊报导，「复出」刚满1年的山西省省长孟学农9月14日因为襄汾溃坝事故再次请辞，成为第1个2次请辞的省部级官员。2003年，时任北京市长的孟学农曾因处理SARS疫情不力被免职，后任山西省省长。国家环保总局原局长解振华因2005年11月松花江污染事件引咎辞职。2007年1月5日下午，解振华的名字出现在国家发改委网站新领导名单中。专家表示，中国官员问责制不断规范和完善，但官员复出机制却并不健全，需要尽快建立合理的问责官员复出机制。

而香港媒体引述北京消息人士的报导指出，中纪委已对文化部党组书记、副部长于幼军问题作出「留党察看两年」的处分。

报导指出，中纪委指于幼军担任深圳市长期间利用职权影响力，在市政府招标工程中令其亲友所属香港公司中标而获取巨额利润，其行为严重违反了党纪、政纪。据了解，于幼军的文化部党组书记及中央委员等职务，将在下周召开的17届三中全会后陆续撤销。

了望新闻周刊指出，进入9月，多位中高级官员在襄汾溃坝和「问题奶粉」等重大安全事故中因问责而辞职或被免职。专家表示，中国官员问责制不断规范和完善，而与之相对的官员复出机制却并不健全，相关规定十分模糊，需要尽快建立健全科学合理的问责官员复出机制。

2005年通过的公务员法对引咎辞职有明确规定。但对被问责去职的官员，在什么样的情况下可以复出、相关程序应该如何履行等关键性和敏感性问题上，却只字未提。中国人民大学政治学系张鸣教授认为，「对官员复出，有必要建立起更加严格的规则加以执行。」　

齐善鸿教授认为，「官员复出的程序，应该遵循一定的制度，什么情况的人可以复出，复出的原因是什么，都应明明白白地公之于众。

2008-10-02

中国外贸规模 30年增105倍

【本报北京2日电】改革开放30年，中国的外贸规模从1978年的206亿美元增加到2007年的21738亿美元，增长了105倍，年均增长17.4%。

法制日报报导，这30年，中国对外贸易的发展很难用1、2句话来浓缩，但上述简明的数字却可从一个侧面来佐证中国对外贸易发生的巨变。如今，中国对外贸易不仅已与消费、投资成为拉动中国经济增长的3驾马车，更成为了国民经济发展的「助推器」。

短短30年，从0开始，中国已成为全世界吸收外资最多的国家之一，连续16年居发展中国家首位，累计设立外商投资企业63.5万家，实际吸收外商直接投资超过7700亿美元，对华投资的企业来自世界近200个国家和地区，世界500强企业有480多家在华投资，设立地区总部近40家。

改革开放之初，中国对外投资目的地仅限于美、日、英、德和香港等少数国家和地区。1999年，党中央提出「走出去」战略后，企业对外投资步伐明显加快。

截至2006年末，中国境外中资企业（非金融类）的资产总额达到2947亿美元，雇用的员工人数达到63万人，其中外方人员就达26.8万人。

改革开放30年来，中国对世界贸易增长的贡献率从不到1%扩大到11%，并成为美国的第3、欧盟和日本的第2、东盟的第1大贸易伙伴。

2008-10-02

经济工作会议 可能提前举行

【本报北京2日电】往年都在12月举行的全国经济工作会议，监于当前全球经济形势严峻，加上明年是建国60周年大庆，有消息说，今年的全国经济工作会议可能提前举行。

受到经济成长减速，A股表现由2007年全球模范生，今年沦落到后段班。香港媒体报导，A股大起大落成了「消息市」，就连下周即将召开的中国17届三中全会，都被炒成利多。

香港媒体引述消息人士指出，全国经济工作会议任务在为翌年经济工作订定方针，通常是在年底前举行，但因明年经济形势恐依旧严峻，今年全国经济工作会可能提前举行。

2008-10-02

砸3000亿 40万屋主免法拍

【美联社华盛顿1日电】联邦政府1日推出一项旨在防止法拍的计画，准备帮助约40万名有问题的房主把现有房贷改换成更易偿付的房贷。

该计画要求放贷者承受原来房贷的部分损失，由放贷者而不是借贷人决定是否参加该计画。此项金额3000亿元、为期3年的计画企图帮助那些房屋价值低于房贷金额的借贷者。

住宅与都市发展部长普雷斯顿说：「对于有问题的房主，这可能是他们需要的帮助。」官员不知道最新的符合该计画条件房主的人数估计。但国会预算办公室在年初估计，约40万名房主可能参加该计画。

国会今夏通过的一项住宅法案，包括此项名为「屋主希望」（Hope for Homeowners）的计画。它是政府用于解决房贷危机的若干计画之一。然而，一些人士批评政府行动缓慢，力道不足。他们表示，如果政府较早采取修改房贷条款的行动，可能不用提出7000亿元的金融纾困计画。

花旗集团、摩根大通、美国商银和富国银行的主管上月对国会表示，他们已雇用人员实施此项计画。

然而，银行业会不会全力支持该计画仍属未知数。他们担心的一个问题是，投资房贷债券的人必须立即承受损失，而如果房价上涨，其损失却得不到补偿。

摩根大通的主管席汉上月给国会的书面证词说，投资者希望在修改房贷条款时保持其「分享未来房价升值的」能力。

9月29日，「州防止法拍工作小组」发表报告说，到今年5月，约80%的次贷借贷者尚未走上接受援助、避免法拍的道路。放贷业只小幅修改房贷条款，去年有五分之一修改后的房贷再度拖欠还款。

8000亿救市 参院过关

加入减税条款、提高存保额度 众院反对势力软化 明可望复活

参院1日晚以74比25的压倒多数票，通过增加了税务优惠等内容的救市计画。图为参院民主党领袖雷德（中）、共和党领袖麦康诺（右一）、参议员陶德（左一）、包可士（左二）、葛雷格（右二）同日在国会举行记者会。美联社

【本报华盛顿1日电】美国参议院晚间投票表决修改过的救市法案，以74比52，如外界预期通过这项法案。修改后的方案加入一系列减税措施，估计让这项金援方案总金额已膨胀至超过8000亿美元。众议院预期最快周五表决，因保守派的反对态度软化，原本受挫的法案出现转机。

两党领袖和各地民间经济领袖，都表示国会必须迅速通过救市案，以让贷款恢复流通，避免国家陷于经济灾难。

面对1个月后就要举行总统和国会选举，参议员在这项法案加入减税和其它各种讨好的条款，以争取右派和左派支持，结果这项法案顺利通过表决。布什总统表示，通过此案对美国人的财务保障至为重要，同时呼吁众院跟进。

众院领袖正全力运作，希望说服反对派议员回心转意，以期在3日表决通过参院修订的议案。众院本周一以228票对205票否决原有议案，因此至少必须设法让12名议员改变立场，才能扭转局面。

共和党总统候选人马侃和民主党的候选人欧巴玛都难得的赶回来参加院会，投下赞成票。共有40名民主党议员、33名共和党人和独立人士李柏曼支持该案。9名民主党人、15名共和党人和独立人士桑德斯投下反对票。只有接受脑癌治疗的甘乃迪参议员未投票。

参院尚未投票，国会领袖已开始向本周一投反对票的133名共和党籍众议员下功夫，希望能获得所需的12票，以扭转29日封杀的结果。

参院在救市案为企业和中产阶级纳入1100亿元减税条款，并把联邦对银行存款的保险额度从10万元提高到25万元，似乎使众院的共和党反对势力态度软化。证券管理委员会把强迫企业在资产负债表降低资产价值，以反映实际市值的规定放宽，也让他们感到满意。

不过，加入减税内容可能使原本支持救市案的众院民主党保守派议员放弃该案，因为会增加联邦赤字。

但救市案的主要内容和反对者不满的理由，并未改变。它将授权政府动用巨款，收购财务困难的金融机构拥有的不良房贷证券和其它贬值资产。支持者说，如果这种救市行动成功，冻结的贷款活动将可以恢复流动，避免经济严重衰退。

白宫救市方案遭遇挫折背后的制度之争

【社论】从美国财政部和白宫出手救两房，到坐视李曼兄弟申请破产，美林改换门庭，美国国内和国际社会就展开了一场大讨论，那就是美国政府应不应该干预金融危机？及至金融危机的黑洞越来越大，有可能导致美国金融制度破产，投资人信心尽失，从而影响美国总统布什的历史评价和共和党总统候选人马侃的选情，白宫终于和财政部部长鲍森、联准会主席柏南基联手制定了美国历史上空前的7000亿美元救市计画，引发全球的关注，市场也在等待这个救市计画能否得到国会两党的支持正式出台，而不少经济学家则联名上书，要求政府不要再度出手救市，以免自由市场的机制受到难以挽救的损害。

在市场波动和各方意见纷纭的局面之下，白宫亲自出面斡旋，两党总统候选人也表态，国会两党领袖更是放弃周末休息，连夜讨论，达至共识，以便在29日投票。

谁知，美国国会投票结果跌破不少人眼镜，主要在共和党议员的封杀之下，美国国会否决白宫的救市方案，导致29日股市历史性大跌，而金价则飙升，油价向下急挫。有人问，为何商量好的事情，在投票时却出现翻盘？而对美国总统布什和马侃都有利的方案，共和党议员为何不买帐？其实，只要仔细分析一下，具有投票自主权的国会议员不赞成救市方案，也并不完全令人意外，其中原因也有相当清楚的逻辑可循。

首先，这次美国金融危机导致的后果虽然相当严重，但是，白宫的连续出手救市，已经危及美国金融资本主义体制的基本架构，自由市场的原则大受损害。因此，如果白宫的方案轻易通过，在某些国会议员，尤其是共和党议员眼里，那就无疑证明了美国金融资本主义制度的失败，而被美国一直批评，并强迫要求其改革的日本式国家操控金融机构的模式，或者说，被美国视为自由市场敌人的中国式国家柯断金融市场的模式，就会大行其道。

因此，这次投票，关系的是美国制度的改变，不少议员就临时改变立场，投下反对票。如果从这个角度看问题，就会知道，国会投票有波折是十分自然的事情。

其次，有趣的是，这次方案协商，白宫和两党的总统候选人以及国会领袖都达成了共识，因为他们有明显的政治需要，谁也不能简单否定；而民主党的国会议员大都赞成，因为方案带来的金融制度改变，加强国家对金融业的支持，尤其是限制金融企业高层的薪酬，限制高层获得巨额遣散费，都符合民主党的政治哲学和理念，因此，他们即使知道救市方案通过，短期对共和党总统选举有利，但长期对民主党控制和带领国家有利，因此投票赞成；相反，共和党的议员则清楚知道，方案通过，可能对布什和马侃有利，但长期对共和党造成的打击很大，尤其是不利于金融业将来对共和党政治的支持，因此，只能含泪投下反对票。

再次，这次否决，也不排除有些美国大企业暗中游说国会议员投下反对票，导致市场更剧烈的波动，投资者的恐慌性抛售，让有问题的企业雪上加霜，有利于大企业的迅速并购，以图建立更强大的企业王国，在未来的全球竞争中做好布局。

不管怎样，这次否决显示美国政治的复杂性，不过，形势比人强，既然全球市场已经期待美国政府救市，美国国会就不可能一直否决下去，可以预料，如果市场持续波动，救市方案（或者是新版本）总要通过。

2008-09-30

道指崩跌778 市值蒸发1.2兆

救市法案29日未能在国会众院过关，华尔街股市应声倒地，道琼指数惨跌778点，创下历来单日最大跌点纪录。图为股市交易员也吓瘫在柜台边。美联社 　救市法案29日未能在国会众院过关，华尔街股市应声倒地，道琼指数惨跌778点，创下历来单日最大跌点纪录。图为众院民主党领袖面色凝重地向媒体说明。中为众院议长南西·波洛西、左为众院民主党领袖侯耶尔，右为民主党籍众院金融服务委员会主席佛朗克。美联社

【本报纽约29日电】国会众院29日以228票对205票否决7000亿元纾困法案，震惊政府、华尔街和全球市场。心急如焚的支持者忙著挽救，众院将在2日再度开会，有可能让修改后的法案过关。尽管参院已获得足够的支持票，但参院领袖表示，他们有意等众院解决内部歧见后，再采取行动。

一位前财政部官员预测，布什政府将设法在本周末前让众院再就此案表决一次。由于29日的表决，票数相差不大，这位官员预测，再付诸表决的法案只会做「小幅修改」。

这位官员表示，他预期众院再表决之前，众院民主党籍议长南西·波洛西 (Nancy Pelosi)与众院共和党领袖贝纳(John A. Boehner)将向有把握竞选连任获胜的议员，进行说服和施压，告诉他们：「你必须投赞成票。国家的命运就系于你的一票。」

不过，目前还不清楚要把救市法案做何种调整，才能让坚决反对此案的共和党议员满意。

29日下午当众院议事厅的数码屏幕记录一连串的反对票时，众议员克罗里(Joe Crowley，民主党、纽约州)在旁急得大喊道琼重挫的消息：「600点！」并把拇指向下比。

反对票来自两党，逾三分之二的共和党人和四成民主党人不支持法案。最后，65名共和党人和140名民主党人投下赞成票，133名共和党人和95名民主党人投下反对票。

美国商业总会(United States Chamber of Commerce)誓言要就此案施压。它致函国会表示，它将密切观察国会议员如何投票。它说：「请记住，国会不采取行动的后果显现后，美国民众不会容忍那些袖手旁观让灾祸发生的议员。」

如果此案29日在众院过关，原先预期参院将在1日进行表决。但是，参院银行委员会主席陶德(Chris Dodd，民主党、康州)表示，参院现在采取任何行动都可能进一步危及两党达成的脆弱妥协。

他说：「我们在参院现在的工作是：让众院解决内部的困难。我们在这里当然不会采取任何行动。」

参院少数党领袖麦康诺(Mitch McConnell，共和党、肯塔基州)与多数党领袖雷德(Harry Reid，民主党、内华达州)29日深夜进行电话磋商，但事后告诉媒体，他们不确定将如何进行，本周的议程仍未确定。不过麦康诺说：「我们不会离开华府，直到做好这件事。」

【本报纽约报导】由于政府7000亿元的救市方案在众院意外受阻，再次引发寄希望于该计画可望防止全球市场崩溃的投资者，对经济疲软与华尔街危机的担忧，29日股市重挫，被视为经济晴雨表的道琼指数暴跌777.68点。

史坦普指数跌幅为21年最大；那指表现则是2000年4月网络泡沫破灭以来最差。道琼Wilshire5000综合指数更是惨不忍睹，市值蒸发1兆2000亿元，也是首次出现一日内蒸发超过1兆元。

跌点创纪录 超越911

道指跌点不但创历史单日纪录，超过九一一恐怖分子攻击后开盘当天684点的下跌，也是1987年10月股市崩盘以来最大跌幅；国会投票开始数分钟内，道指下滑约500点，凸显投资人恐慌。

虽然布什政府与国会领导人此前就史上最大的金融纾困法案达成协议，却遭到众院、特别是共和党议员投票否决，使华尔街颇感意外，也凸显代表民意的议员与一般民众的忧惧。

全球最大资产管理公司之一的黑岩（BlackRock）全球股市投资长多尔（Bob Doll）说，他「感到非常震惊，因为即使该法案通过，信贷市场仍会继续挣扎。法案搁浅犹如火上加油」。

最新迹象显示，华尔街危机仍在扩大，已演变为全球性问题，全球股市也剧跌。欧洲政府最近数日被迫出面拯救英国、比利时与德国等地的银行。

道指狂泻777.68点或6.98%，以1万365.45点收盘；范围广泛的史坦普五百指数重挫106.62点或8.79%，以1106.39点收盘；科技股云集的那斯达克市场综合指数暴跌199.61点或9.14%，至1983.73点收盘。

衡量华尔街忧惧情绪的芝加哥期权交易所(CBOE)波动指数VIX一度飙升39%至48.4，接近6年高点，最后回落到46.72。

专家表示，虽然包括联准会在内的多家央行继续向市场挹注资金，以刺激流动性，但全球金融市场仍然萎靡不振。因此，尽管市场怀疑政府的纾困计画能否足以提振经济并避免危机扩散，投资人仍认为通过纾困计画是重振信心所需的第一步，但结果却事与愿违。

7000亿美元金融纾困法案遭众院否决

【本报综合报导】美国众议院今天下午以205票对228票否决7000亿美元金融纾困法案，对两党和布什政府努力协议的结果造成重大打击。

稍早在投票前，股市已重挫将近四百多点，消息一出，纽约股市道琼工业指数重挫，在截至东岸时间下午2点50分时道琼股市已经跌了550点。

2008-09-29

布什：美陷金融恐慌

黄金时段电视喊话 促国会速通过7000亿金融纾困案

深信政府金融纾困计画关系重大的布什总统，24日于美东时间晚上9时自白宫发表电视黄金时段演说，用迫切语气敦促国会「尽快」通过挽救金融危机计画。美联社

【本报华盛顿24日电】布什总统24日晚发表黄金时段电视讲话，警告全国民众和国会议员，美国出现了严重金融危机，国会如不通过白宫提出的7000亿元金融纾困计画，美国经济可能发生长期衰退，民众的退休储蓄将会消失，法拍屋会增加，更多的人会失业，更多企业会倒闭。

布什在白宫东厅发表12分钟的电视讲话，希望以此推销他的纾困计画。他说，「（国会）应尽快（使该计画）成为法律」；「国会如不立即行动，美国人可能陷入金融恐慌，可能出现令人痛苦的局面」。

布什说，他坚信自由企业，他的「天性」是反对政府干预，但这次金融危机要求政府采取另一途径。他说﹕「我认为应该允许决策错误的公司倒闭。在正常情况下，我会采取这种立场，但现在是不正常的情况。」

他说，市场没有发挥正常功能，投资者普遍丧失信心，大型金融机构面临倒闭的危险，股市可能进一步下跌，失业率增加，房价下降。

布什明确表示接受左、右两派人士最近对该计画提出的一些修改要求，但他警告说，他不会同意他认为会影响经济增长的政府管制措施。

国会议员尤其共和党保守派议员，极度怀疑布什的纾困计画，反对计画的巨大款额和政府对民营经济史无前例的干预。虽然国会议员普遍认为政府应采取某种行动，以解决越来越严重的经济问题，但对采取行动的时间和拨款的金额仍存疑问。布什政府被迫立即接受国会议员的要求。

布什向保守派表示，强调他不会用纳税人的钱来帮助做出错误决策的公司，纾困计画并非拯救某些公司。为了平息民主党人的不满，布什承诺在纾困计画中，失败公司的主管不会得到奖励、纳税人也会获得帮助，并将设立一个两党委员会来监督计画的执行。

2008-09-25

7000亿收购坏帐 柏南基：不纾困将衰退

【编译中心综合华盛顿23日电】联邦准备理事会主席柏南基与财政部长鲍森，23日在国会参院作证5小时，力促国会及早通过7000亿元的金融纾困计画。柏南基直言警告，如果国会不通过此计画，美国将面对衰退危险，失业率恐上升，法拍屋也会增加。但银行委员会领袖，包括共和党保守派议员并不买帐，他们虽然预期最后会通过此计画，但是要求大幅修改。

据美联社与路透报导，柏南基作证时说：「金融市场情况非常脆弱，我认为如果没有此计画，他们将会更糟。」

这项纾困计画是让政府收购金融机构的坏帐，使他们的财务改善，更有能力筹集资金和愿意放款，这种对信用的疏通，有助振兴放缓的经济。

鲍森在作证时表示，对于人们的愤怒他也有同感，美国发生这种事情是非常尴尬的，各种指责交相出现，但如果没有纾困计画，企业和个人都无法借到钱，世界最大的经济体美国将陷入停滞。

鲍森承认，政府根据这个计画收购金融机构的坏帐时，定价非常棘手，「我们要求各有关主管当局，采用一系列基于市场的方式来处理，对不同的情况，用不同的方式」，鲍森谈到可采用一种「逆向拍卖」的方式，即政府将以最低的出价来购买坏帐。

参院银行委员会主席陶德在作证结束后说：「他们送给我们的计画是不能接受的。」银行委员会的共和党领袖薛尔比也说，参院不会做这个计画的「橡皮图章」，必须寻找一些替代方案。

2008-09-24